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行業新聞
處理好城鎮汙水處理費征收與財政補貼之間的關係

來源: 時間:2018-07-23 17:43:42 次數:

城鎮汙水處理費用來源,應堅持收費為主、公共財政補貼為輔的原則。在一定時期內,為推動行業快速發展,需要一定的公共財政補貼,但不能長期依賴公共財政,必須合理劃分收費和財政補貼的權責界線,明確哪些成本應該由財政負擔,哪些必須由汙染者負擔,否則,財政狀況不佳的城市或地區,汙水處理行業將無法正常發展。事實上,征收標準理應滿足行業發展的要求,為行業可持續發展奠定基礎。

公共財政對汙水處理的補貼,應明確補貼範圍及優先序,體現公平。《意見》提出,汙水處理費補償的成本不含汙水收集和輸送管網建設運營成本,換言之,相應的成本應主要由公共財政負擔。這主要是考慮到汙水收集管網的公共屬性更強,具體來說,一是考慮目前的管理模式,多數地方汙水處理實行廠網分離,汙水處理企業一般僅負責汙水處理廠的建設和運營,管網一般由市政部門或其所屬的事業單位負責;二是從資金來源上講,目前各地均已收取城市基礎設施配套費,這部分費用中應包含排水管網等基礎設施建設資金;三是從實際可操作性來看,多數城市汙水收集管網的折舊和維護成本要高於汙水處理廠的運行維護成本,如果將管網成本納入汙水處理費,收費標準將大幅提升,超出居民和企業的可承受能力。

此外,目前建製鎮普遍沒有開征汙水處理費,但建製鎮汙水集中處理已經逐步展開,亟須建立汙水處理收費製度。《意見》提出,具備汙水集中處理條件的建製鎮要建立汙水處理收費製度,並同步開征汙水處理費,這是補齊短板的必然要求,但考慮到開征初期的困難,特別是針對建製鎮汙水處理不具有規模效應、單位成本較高等問題,以及建製鎮企業和居民的承受能力,初始標準不宜太高,在一定時期內,建製鎮汙水處理應是財政補貼的一個重點。

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